2006年廣東省殘疾人工作總結及 2007年工作安排

2007-04-16 | 作者: | 來源:
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2006年廣東省殘疾人工作總結及2007年工作安排

(2007年3月17日)

2006年,是我省實施“十一五”規劃的開局之年。廣東繼續以建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東,實現全省人民富裕安康為總目標,堅持以人為本,關注民生,扎實推進社會主義和諧社會建設。殘疾人事業乘勢而上,取得了很大的發展,為建設和諧廣東作出了應有貢獻。2006年的工作成績主要體現在以下幾個方面:

一、順利、圓滿完成抽樣調查主要任務

省第二次全國殘疾人抽樣調查工作自2005年啟動以來,得到了全國抽樣調查辦和省政府、省領導小組的高度重視,得到了各有關部門、社會各界和廣大被調查戶的大力支持、積極配合。2006年,抽樣調查工作在2005年充分準備的基礎上,按照全國統一要求,堅持質量優先原則,精心組織,嚴格程序,扎實工作,經過全省各級黨政領導、調查員、醫生、陪調員、工作人員共5000余人的共同努力,順利、圓滿完成了人員培訓、模擬試點、現場調查、事后質量核查、質量驗收、編碼、調查與數據質量評估、數據處理等工作。并于2006年12月30日正式向社會發布了調查數據公報。基本數據顯示,全省38個抽中市、縣(市、區)、152個街鎮、304個調查小區共入戶調查125441人,34392戶,超過國家分配樣本量5441人。全省現場調查入戶率100%,平均見面率89.3%、七歲以上篩查陽性率16.85%、檢查率99.58%,本次調查共定性殘疾人7355人,定性率5.86%(比1987年第一次全國殘疾人抽樣調查定性率3.95%高出1.91%),各項技術指標均達到或超過國家標準,總體調查結果較為理想。根據調查數據推算,廣東有各類殘疾人539.9萬。殘疾人數量和結構等發生了很大變化。經全國評估專家委員會評估和報省政府審定,廣東的調查數據真實可信。調查結果將對今后殘疾人事業發展起積極的推動作用。廣東殘疾人抽樣調查工作受到中國殘聯、全國抽樣調查辦和李容根副省長的高度贊揚,中山、東莞等15個單位和張建良、黃東鋒等50名個人被評為全國殘疾人抽樣調查先進集體和個人,省抽調辦被評為“第二次全國殘疾人抽樣調查先進調查辦公室”。

殘疾人抽樣調查涉及面廣,技術要求高,組織難度大,時間要求緊,工作任務重,都是殘聯以前的工作中少見甚至沒有的。20年一遇的殘疾人抽樣調查,對殘聯、對廣大殘疾人工作者來說,是挑戰,更是機遇。省殘聯黨組、理事會堅決落實中國殘聯提出的殘聯系統抽樣調查工作“一票否決”要求,與各抽中市、縣(市、區)簽訂了工作責任書,對工作不到位、進展緩慢的地區,及時督促整改;對因措施不力、經費不到位而影響省、全國調查進度和調查質量的,堅決追究領導責任。各相關地級以上市殘聯認真履行組織協調和后勤保障職能,“一把手”親自督戰,并親自出面,幫助所轄抽中縣(市、區)解決工作中的實際問題,尤其是經濟欠發達地方的工作經費問題。各抽中市、縣(市、區)殘聯將殘疾人抽樣調查作為去年壓倒一切的中心工作來抓,有條件要上,沒條件也要上,不講價錢,全力以赴。通過抽樣調查,殘聯組織得到了加強,辦公條件得到了有效改善,殘疾人工作者隊伍得到了鍛煉,收到了以任務促建設的效果。

二、大力推進殘疾人康復保障體系建設,啟動全國殘疾人社區康復示范區培育活動

繼續大力推進殘疾人康復保障體系建設,努力將殘疾人康復納入城市醫療救助和新型農村合作醫療范圍。省殘聯在北京人民大會堂召開殘疾兒童康復工作座談會,探討保障殘疾兒童得到康復的思路和辦法。全省各地積極探索、大膽創新,制定了一系列有效促進殘疾人康復的政策。如廣州市制定了《廣州市農村殘疾人參加新型農村合作醫療繳費和康復資助試行辦法》,江門市出臺了《江門市區精神病患者救治救助工作方案》,惠州市出臺《關于解決惠州市精神病人關鎖問題的意見的通知》,東莞、佛山、中山、云浮等市聯積極參加當地新型農村合作醫療協調領導機構,通過醫療救助或專項資助,幫助農村貧困殘疾人參加農村新型合作醫療,努力使殘疾人的參合率達到或超過當地農民參合的平均水平,殘疾人享受到新農合的報銷上限最高可達6萬元。繼續做好貧困殘疾人康復救助工作,省財政撥款358萬元用于貧困殘疾人康復救助,全省各地救助經費投入超過5000萬,約2萬名貧困殘疾人得到康復救助。據統計,全省新增殘疾人康復機構6個,20多萬名殘疾人得到康復。

根據全國的統一部署,我省去年還啟動全國殘疾人社區康復示范區培育活動。去年4月6日,全國和全省殘疾人社區康復示范區培育活動啟動工作會議在廣州召開,明確從2006-2008年三年內在全省培育10個全國殘疾人社區康復示范區和25個全省殘疾人社區康復示范區,通過典型引路,全面推進我省殘疾人社區康復工作的開展。去年12月4-5日,廣州市海珠區通過了全國殘疾人社區康復示范區培育活動領導小組的檢查驗收,獲得了“全國殘疾人社區康復示范區”稱號。春節前夕,深圳福田區也順利通過了國家驗收。

三、采取多種形式,穩步推進殘疾人就業工作

就業是民生之本。2006年全省各地繼續堅持以分散按比例安排殘疾人就業為主渠道,認真落實省人大頒布的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業辦法》,通過規范殘疾人就業保障金的征收,對超比例安排殘疾人就業的用人單位實行資助社保費,以及采取法院強制執行的等辦法,有效地促進了全省按比例安排殘疾人就業工作的開展。與省民政廳、省國稅局、省地稅等部門,聯合下發了《關于進一步落實福利企業扶持政策有關問題的通知》,進一步明確了智力殘疾和精神殘疾人員列入福利企業安置殘疾人比例計算范圍。同時,各地積極探索多種形式,拓展殘疾人就業渠道。在推廣“定向培訓、定點就業、集中管理”的殘疾人集中就業新模式的基礎上,新建立了汕頭、茂名、潮州、梅州等4個省級農村殘疾人勞動力轉移就業培訓、安置基地,積極引導民營企業集中安置殘疾人就業,效果顯著。一年來,全省新增殘疾人就業1.6萬名。就業保障金按規定嚴格管理和使用。

四、扶貧工作成效顯著,殘疾人生活狀況進一步改善。

全省各級殘聯認真貫徹落實省府辦公廳《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》(粵府辦[2005]54號)精神,扶助貧困殘疾人工作取得顯著成效。省財政從就業保障金中安排1760萬元補助全省14個貧困地區用于扶持貧困殘疾人開展培訓、安置就業、發展生產和危房改造、扶殘助學等工作。全省共建立了省級、市級、縣級殘疾人扶貧(就業)培訓基地,以及一批鎮級基地(點、站)共70多個。2006年各級基地共培訓殘疾人及其家屬2000多人,扶持1000多戶貧困殘疾人家庭發展種養殖業。我省的殘疾人扶貧就業基地建設及取得的成效得到了中國殘聯的充分肯定。去年11月下旬,中國殘聯在我省舉辦了全國地市級以上殘疾人扶貧干部培訓班,主要介紹和推廣我省殘疾人扶貧基地的經驗和做法,來自全國各地的理事長及扶貧干部140多人參加了培訓班。同時,重點開展殘疾人危房改造工程,幫助一大批貧困殘疾人解決住房困難。去年省財政安排350萬元,加上各市的投入,共幫助3500戶貧困殘疾人解決住房困難。省委、省政府實施的智力扶貧工程從2005年起正式將貧困殘疾學生納入其中(智力扶貧是省財政資助每年招收5000名農村家庭人均純收入1500元以下的應屆初、高中畢業生入讀技工學校,給予每生3500元/年的學雜費補貼,畢業后100%推薦就業),去年增加50名,共安排100名指標專門用于招收貧困家庭的殘疾人學生就讀技工學校,省殘聯還給予每名殘疾學生每年2000元的生活補貼。各地殘聯對貧困殘疾人采取扶助措施,使一大批貧困殘疾人在生活、生產等方面得到救助。

五、抓住重點,殘疾人特殊教育有新突破

去年,針對我省特殊教育工作的薄弱環節,我們采取了一系列得力措施,使我省的特殊教育工作取得了新突破。年初,經過不懈努力,國家教育部高校學生司批復了在我省開設高等特殊教育單考單招大專班,同意從2006年秋季起,我省的廣州中醫藥大學、廣州大學以單考、單招形式招收殘疾盲、聾學生。有11名符合條件的盲人通過了考試,成為廣州中醫藥大學首批盲人大學生。首屆盲生班的舉辦,在社會引起廣泛影響。廣州大學準備在2007年秋季開始招生。這兩所高校招收殘疾學生,填補了我省殘疾人特殊高等教育的空白。經過積極爭取,我省去年還首次建立了殘疾考生申報登記制度,比較全面的掌握了殘疾考生的情況。面對參考殘疾考生比往年增加3倍的情況,我們克服困難,配合省招生辦積極為殘疾學生上大學努力工作,錄取人數206人創歷史新高,符合條件的殘疾考生錄取率達100%。去年9月20日在省政府召開首次特殊教育發展聯席會議,李容根副省長出席,發改委、人事廳、財政廳、教育廳、省殘聯等部門領導參加了會議,對我省特殊教育發展滯后等問題進行了細致的研究。繼續實施扶殘助學工程,省財政下撥資金226萬元,救助義務教育貧困學生3825人,中等教育730人,高等教育365人。省殘聯和省教育廳聯合舉辦了首次特殊教育培訓班,對我省特殊教育骨干力量進行培訓。

六、加強基層殘疾人組織規范化建設和社區殘疾人工作

基層殘疾人組織是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶,做好基層殘疾人組織規范化建設關乎殘疾人事業的長遠發展。一方面省殘聯及時將中國殘聯《基層殘疾人組織規范化建設驗收標準》轉發各地,另一方面,認真研讀驗收標準,分析和預測各地在開展基層殘疾人組織規范化建設中可能遇到的困難和問題,同時充分利用一切可能機會經常深入基層,采取座談和實地調查方式,與各地共同探討解決問題的途徑和方法。我們及時總結和推廣深圳市的做法,要求各地把規范化建設與社區殘疾人工作有機結合起來。

社區殘疾人工作是以社區為平臺,為殘疾人提供切實有效服務的一項新的工作。2006年是全省社區工作取得積極成效的重要一年,作為省社區建設工作領導小組成員單位,我們積極參與全省社區工作,認真履行職責。制定了《省殘聯掛點幫扶創建“六好”平安和諧特色社區工作方案》,成立工作指導小組及臨時辦公室,對掛點幫扶對象廣州市海珠區昌崗街曉港西社區創建“六好”平安和諧特色社區進行具體指導和幫扶。在社區殘疾人活動室建設上我們也取得較大突破。與省財政廳聯合制定下發了《廣東省社區殘疾人活動室建設項目管理辦法》,明確提出實行項目管理,對我省14個財政轉移支付市社區殘疾人活動室建設給予一定補助。去年共收到社區殘疾人活動室建設申報項目 517個,按照每個社區補助5萬元的標準,對符合要求的132個社區殘疾人活動室實施660萬元的專項補助。從一年來的實踐情況看,社區殘疾人活動室建設引入項目管理,以其新的形式促進必要的工作經費的落實,給社區殘疾人工作注入新的活力,有效地調動了各方的積極性,有力地推動社區殘疾人工作的開展。

七、積極推進殘疾人事業立法和執法檢查工作

立法工作是基礎性工作。我們注重加強與省政府法制辦和省人大法制委員會聯系和溝通,爭取理解與支持,殘疾人事業立法工作取得突破性進展。根據事業發展需要,我們制定了《廣東省殘疾人事業立法規劃(2006—2010年)》,規劃明確在“十一五”期間新立3個地方法規,即《廣東省殘疾人優惠辦法》、《廣東省學前殘疾兒童康復保障條例》和《廣東省實施〈殘疾人教育條例〉辦法》。《廣東省學前殘疾兒童康復保障條例》和《廣東省殘疾人優惠辦法》也已列入我省“十一五”立法規劃之中。《廣東省殘疾人優惠辦法》已列入2006年省政府規章新制定項目,有望在近期頒布實施。《廣東省學前殘疾兒童康復保障條例》在全國首先提出,并正式啟動立法程序,立法前期準備工作基本就緒,已列入2007年省人大地方性法規預備項目。

執法檢查是法制建設的重要環節,是依法治理的有效手段。去年6月,省人大常委會下發關于對《中華人民共和國殘疾人保障法》及相關法律法規執行情況進行檢查的通知。全省21個地級以上市按省人大常委會的統一部署開展了為期兩個月的自查工作,并向省人大常委會提交了自查報告。去年8月7日,省人大常委會召開殘疾人保障法及相關法律法規執行情況匯報會,省政府和有關職能部門向人大常委會作了綜合和專題報告。會后,省人大內司委牽頭組成檢查組,赴云浮、肇慶、潮州、陽江等市進行現場抽查。省檢查組向省人大常委會提交了檢查報告,經省人大常委會會議審議后正式反饋給省政府及有關部門,并要求在規定時間內解決檢查報告中提出的突出問題。這次執法檢查對加快學前殘疾兒童康復立法、加快發展殘疾人特殊教育、加大分散按比例安排殘疾人就業工作力度,促進殘疾人就業保障金地稅代征財政代扣政策制定出臺將起到積極的推動作用。

八、殘疾人事業宣傳廣泛開展

2006年,我們繼續高舉人道主義旗幟,圍繞第二次全國殘疾人抽樣調查,緊扣“真實的了解、真摯的關愛”的主題,積極組織和發動各類新聞單位對殘疾人事業進行了全方位的宣傳報道。為了讓全社會了解全國殘疾人抽樣調查目的、意義和重要性,我會組織了多次大型宣傳周活動,掀起了宣傳高潮,有力地配合了全省殘疾人抽樣調查工作的順利開展。隨著抽樣調查工作的深入開展,我會組織了多家省屬新聞單位記者到清遠連南、佛山南海以及汕尾、揭陽等地深入到調查隊、健康檢查站和被調查戶家中采訪,報道了大量的最新信息。第二次全國殘疾人抽樣調查工作起動至今,經不完全統計,省屬新聞單位刊播報道消息459條,各地級以上市近4000條。在做好配合中心工作的同時,我們還組織了許多有典型意義的專題采訪并作及時報道,如采訪全國見義勇為英雄、河源市東源縣殘疾人陳希少事跡;自身殘疾卻遠赴連山少數民族地區支教的杜老師事跡;報道肢殘人士爭取駕駛汽車合法地位等。這些專訪,在社會上產生強烈的反響,加深了全社會對殘疾人事業的理解和支持。

九、殘疾人的文化生活豐富多彩

2006年,我們在努力促進殘疾人文化藝術普及的基礎上,進一步推動殘疾人文化藝術精品化。成功舉辦了全省殘疾人聲樂、器樂大賽。全省21個市共選送58個節目參賽,評出一等獎3名,二等獎6名,三等獎12名。選派殘疾人參加“香港國際共融藝術節2006共融藝術展”。應香港展能藝術會邀請,選派了廣州、佛山的三位殘疾人藝術家攜16幅作品參加了由香港特別行政區政府、衛生福利及食物局和香港展能藝術會主辦的“香港國際共融藝術節2006共融藝術展”,三位殘疾人藝術家的作品,得到組委會、海內外嘉賓的高度贊揚。成立殘疾人作家聯誼會。經過一年多的醞釀和籌備,廣東省殘疾人作家聯誼會正式成立。來自全省各地的首批會員50名,我省的殘疾人文學愛好者將以此為平臺,交流創作體會,共同推動殘疾人事業文學創作水平的提高。

十、殘疾人體育“四有三化”模式初見成效

去年,我省殘疾人體育工作繼續“打基礎、圖發展”,各地抓緊貫徹落實《關于進一步加強我省殘疾人體育工作的意見》,按照“四有三化”的發展模式,大力推動了省、市級殘疾人體育基地的建設,進一步完善了全省殘疾人體育工作網絡,保障了殘疾人體育事業可持續發展。積極爭取籌辦奧林匹克管理中心。成功舉辦了各種大賽,積極組隊參加國內外各項大型比賽,鍛煉隊伍,發掘人才。去年6月在肇慶市順利承辦了全國殘疾人田徑錦標賽;并于12月在佛山市成功主辦了廣東省第五屆殘疾人運動會,并在全國首個確定與省運會同年同城舉辦的慣例。積極參加了世界精英賽、世界錦標賽、第九屆“遠南”運動會,共獲得了6枚金牌,1枚銀牌,3枚銅牌;參加第四屆全國特殊奧林匹克運動會,獲得了31枚金牌,在其他十七個項目的全國錦標賽中,獲得了23枚金牌,破6項全國紀錄,超1項世界紀錄的好成績。同時,協助中國殘奧運動管理中心完成了國家殘疾人馬術、射箭、皮劃艇、輪椅籃球、硬地滾球五個訓練基地在我省的建設和管理工作,為國家備戰2008殘奧會作出了應有的貢獻。為穩定殘疾人運動員隊伍,解除他們的后顧之憂,經過努力,我省還嘗試開展了運動員勞動就業掛靠工作,分別為40名優秀運動員辦理了企業合同關系手續,收到了很好的效果。

十一、對外交流和對口幫扶工作順利開展。

對外交流和對口幫扶是宣傳殘疾人事業,促進殘疾人事業優勢互補,平衡發展有效渠道。去年我們共組織22批77人次赴美國、馬來西亞、泰國、韓國、德國、瑞典、巴西和港澳臺地區開展殘疾人工作考察和學習交流活動。繼續開展對廣西和重慶巫山的對口幫扶項目。郭德勤理事長和林圣德副理事長分別率領考察團訪問考察了西藏林芝地區和新疆哈密地區,并分別給予他們20萬元的支持。值得一提的是,廣東獅子會及屬下紅棉獅子會、慈愛獅子會也在去年首次加入援藏行列。在郭德勤理事長率隊在林芝地區考察期間,廣東獅子會及屬下紅棉獅子會、慈愛獅子會也同時赴藏與郭理事長會合,并向林芝地區捐贈16萬元,用于免費為200名當地貧困白內障患者施行手術,在社會引起很大的反響。副理事長孫俊明及組聯部負責人參加了重慶巫山縣殘疾人康復中心奠基開工典禮并考察了重慶巫山縣殘疾人工作,并對巫山縣殘疾人康復中心建設繼續給予20萬元的支持。

此外,我們還加強殘聯系統的信息化建設。全省有25個市縣殘聯建立了網站,一年來,省殘聯公眾信息網發布信息達2000多條,為1000多名殘疾人提供網上就業、信訪、法律咨詢服務,網站瀏覽量達70多萬人次。完成了省政府殘工委的更名工作,注重發揮省政府殘工委成員單位作用;繼續活躍協會工作,指導廣東獅子會工作,完成了殘疾人事業方志編纂審議工作。

回顧2006年的工作,殘疾人事業的日新月異使我們倍受鼓舞,但我們也清醒地看到,由于殘疾人事業起步晚、基礎差,仍然明顯滯后于全省經濟社會發展的整體水平,殘疾人工作還存在著不少問題和困難,任務仍然十分艱巨。主要體現在:殘疾人事業地區間發展不平衡,殘疾人脫貧奔康難度很大,城鄉殘疾人差距還在拉大,殘疾人康復、教育、就業等方面困難很多,殘疾人體育整體水平相對滯后,侵害殘疾人合法權益現象也時有發生,殘聯組織建設薄弱等問題也非常突出。對存在的問題,要采取有力措施認真解決。

2007年,廣東將繼續以科學發展觀統領經濟社會發展全局,扎實推進社會主義和諧社會建設,進一步促進經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東建設,實現全省人民富裕安康,在科學發展的道路上取得更大的進展和成效。殘疾人事業是社會主義建設事業的一個重要組成部分,必將迎來更大的發展機遇,2007年我們主要的工作思路和工作安排如下。

一、 全面部署實施殘疾人事業“十一五”發展綱要

做好《廣東省殘疾人事業“十一五”發展綱要(2006-2010年)》配套方案的制定工作,全面落實“十一五”發展綱要規定的各項任務。各地要做好本地殘疾人事業“十一五”發展綱要配套實施方案的制定和部署,將殘疾人事業的發展切實納入地方國民經濟和社會發展的大局,納入各有關部門的具體規劃,推動殘疾人事業與經濟社會協調發展。

二、 繼續做好抽樣調查后續工作

一是按照國家要求,在2007年上半年建立省級殘疾人數據庫,加強殘疾人數據庫的維護管理,提高數據庫的使用效率。二是結合廣東實際,開展調查數據的開發利用工作。充分調動政府相關職能部門、社會研究機構、高等院校積極性,緊扣實用性、針對性、前瞻性的課題開發宗旨,開展課題研究,力爭2007年上半年推出一批有份量的研究成果,在此基礎上向省政府提交務實、高價值的綜合性政策建議報告,盡快實現由調查向政策成果的轉換。三是利用本次調查的有利條件,配合全國殘疾人狀況監測系統建設,從2007年起啟動廣東省殘疾人狀況監測工作,不斷更新、充實殘疾人數據庫,為殘疾人事業可持續發展提供科學依據。四是根據全國統一安排,組織力量開展本次調查的文件資料、專題畫冊、研究論文的匯編工作,為本次調查收好尾,為今后我省開展類似大型的殘疾人狀況調查工作提供豐富的經驗。五是在做好我省抽樣調查分析報告的基礎上,著手起草進一步加強殘疾人工作的文件,并爭取省委和省政府盡快出臺。

三、 廣泛宣傳、學習《殘疾人權利公約》和《人道主義

的呼喚》

去年12月13日,第61屆聯大通過了《殘疾人權利公約》,這是關于殘疾人的第一個國際公約,內容涵蓋了殘疾人的政治、經濟、社會、文化和公民權利等諸多方面,是對國際人權體系的重要完善和補充。公約的通過和實施必將極大地推動各國殘疾人事業的發展和殘疾人權益的保護。我們要認真學習公約、熟悉和精通公約。深刻領會公約“促進、保護和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權和基本自由,并促進對殘疾人固有尊嚴的尊重”的宗旨,進一步樹立現代社會的殘疾人觀。各地殘聯要通過舉辦培訓班、編寫培訓教材和輔導材料、召開座談會等方式,推動公約的學習,以增進我們對國際殘疾人運動發展趨勢的了解和把握。積極向社會廣泛宣傳公約,進一步營造殘疾人事業發展的大環境;引導殘疾人正確理解和解讀公約,增強殘疾人的權利意識,激發殘疾人平等參與的精神。

樸方主席《人道主義的呼喚》文集已經華夏出版社出版。全書收錄樸方1983年至2005年間有關人道主義、殘疾人事業和殘疾人工作的文章、演講、談話等共計246篇,117萬字,內容涉及殘疾人事業和殘疾人工作的各個方面,是改革開放以來我國殘疾人事業發展歷程的真實記錄,是一部當代中國殘疾人事業的百科全書,每位殘疾人工作者都應當認真學習,并運用到實際工作中,大膽實踐,積極創新,努力開創殘疾人工作新局面。

四、 抓住機遇、開拓創新,全面促進各項業務工作開展。

(一)康復工作

1、繼續推動殘疾人醫療及康復保障制度建設。要將貧困殘疾人基本醫療和康復服務納入城鄉醫療救助、農村新型合作醫療范圍;并給予必要的扶助;要籌措專項資金,采取有效措施,統籌和規范貧困殘疾人康復救助保障工作,使貧困殘疾人不因貧困而失去康復的機會;積極推動《廣東省殘疾兒童康復保障條例》的出臺,使殘疾兒童得到搶救性的康復服務。

2、制定和規范殘疾人康復機構建設標準。出臺殘疾人

康復機構建設規范,規范化管理全省殘疾人康復機構,切實提高康復服務水平,使我省康復資源更好地發揮為殘疾人服務的作用。

3、加強培訓,提高基層康復技術隊伍素質,增強為殘

疾人服務的能力。按照中國殘聯《全國殘聯系統康復人才培養規劃(2005-2015年)實施細則(試行)》的要求,加強康復技術人才的培養和引進,形成長效機制。實施殘聯系統“康復人才培養計劃”,繼續對聽力殘疾、智力殘疾、肢體殘疾三類康復專業人員進行資格認證,舉辦孤獨癥兒童康復、盲人定向行走訓練等新業務培訓班等。

4、重點開展全國和全省殘疾人社區康復示范區培育活動工作。以典型引路,以示范區為抓手,不斷推進我省殘疾人康復工作上新臺階,如期實現我省殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

5、拓展“十一五”殘疾人康復“新業務”,開辦孤獨癥兒童康復、盲人定向行走訓練、精神病康復服務等機構。積極支持全省精神疾病防治康復醫院-社區一體化示范區建設,有條件的地方將精神疾病防治康復工作進行信息化管理,實現網上動態監控。

(二)就業工作

1、強化殘疾人按比例就業手段。進一步落實省人大頒布的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業辦法》和省政府辦公廳《轉發的省殘聯〈關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見〉的通知》(粵府辦[2005]54號)精神。在全省范圍內進一步推行由同級稅務部門代征,同級財政部門代扣的辦法收取殘疾人就業保障金,爭取出臺全省性政策,提高按比例就業覆蓋面。

2、積極開展就業和失業登記工作。去年10月省勞動保障廳頒布實施的《廣東省勞動和社會保障廳關于就業和失業登記管理的試行辦法》,明確各地勞動保障行政部門可委托本地殘聯,開展殘疾人的就業失業登記工作,并納入本地的失業、就業統計系統和就業目標工作考核范圍。各市殘聯及就業服務機構要積極、主動與勞動部門聯系銜接,爭取將殘疾人就業工作納入政府再就業工作目標責任制中;爭取與勞動力市場信息網聯接,為開展失業登記核發工作提供必要的條件,為殘疾人提供切實有效的服務。

3、做好培訓和就業服務工作,為殘疾人就業創造條件。 充分利用各種資源,建立各類培訓基地(點),開展集中與分散相結合的技能培訓,推動各級殘疾人就業服務機構規劃化建設。同時,做好就業服務工作,協助殘疾人選擇企業就業或扶持個體開業,避免盲目性和浪費有限的資金。

4、加大專項資金投入。2007年省將爭取加大對財政轉移支付的貧困地區專項補助資金,以促進全省殘疾人就業安置、技能培訓、扶持農村殘疾人發展種養殖業、危房改造、扶殘助學等工作全面更快發展。

5、充分利用私營和民營企業,通過“定向培訓、定點就業、集中管理”模式,組織殘疾人特別是農村貧困殘疾人勞動力轉移,集中就業。

6、大力扶持個體開業。通過落實優惠政策、扶持啟動資金等方式幫助殘疾人個體開業,特別是對參加培訓后有開業愿望的殘疾人要給予更多扶持;對殘疾人個體工商戶實行養老保險補貼制度。

(三)扶貧工作

1、進一步加大基地建設和管理力度。按照《廣東省殘疾人扶貧、培訓、就業基地建設辦法》指導全省各地進行基地建設,評選一批示范性基地,給予獎勵;加大力度推進我省農村勞動力轉移的培訓和安置工作,使農村貧困殘疾人盡快脫貧。同時,在部分有條件的地區,開展整村推進扶貧方式的試點工作。

2、加快殘疾人危房改造工作進度。根據中國殘聯領導要求“廣東省要加快殘疾人危房改造進度,走在全國前列,盡快解決貧困殘疾人的住房困難”的指示精神,我省將加大危房改造扶持資金的投入,爭取“十一五”期間,基本完成殘疾人危房改造任務。

3、加強和落實社會保障。按照省委農辦等部門制定下發的《關于進一步落實我省農村最低生活保障制度的工作方案》,確保符合條件的貧困殘疾人100%納入城鄉最低生活保障范圍。經濟條件較好的珠江三角洲地區和其他大中城市對殘疾人低保戶中重度殘疾人或一戶多殘者要實施特別救助辦法。推進農村殘疾人參加新型合作醫療,對特困殘疾人實施醫療救助。

4、繼續開展殘疾人智力扶貧工程。為使更多的貧困殘疾人學生納入省委、省政府實施的智力扶貧工程,免費就讀技工學校,省殘聯將繼續做好和各技工學校的協調溝通工作,并給予殘疾學生生活補貼。

(四)特殊教育工作

1、認真貫徹落實《廣東省教育現代化建設綱要》,積極配合教育行政部門盡快實施城鎮殘疾兒童義務教育階段免費教育。繼續實施“扶殘助學工程”。強化殘疾考生高考申報登記制度。大力扶持廣州中醫藥大學辦好單考單招盲人大專班。協調省招生辦、廣州大學盡快開辦聾人單考單招大專班,爭取2007年秋季招生。

2、繼續組織實施“扶殘助學”工程,減少貧困殘疾學生因貧失學。建立和完善殘疾兒童少年入學登記制度。與教育部門聯合做好新學年殘疾兒童入學宣傳、發動、登記工作。

探索開展特殊教育試點工作,開展特殊教育高中教育示點學校、義務教育隨班就讀示范縣(區)、學前教育示范點等試點工作。

3、針對特殊教育老師繼續教育問題,探索建立我省特殊教育老師繼續教育機制。與省教育廳聯合,啟動特殊教育骨干老師繼續教育工程。與省教育廳聯合舉辦全省特殊教育學校老師技能大賽。

4、抓好盲人、聾人自學考試的組織工作,支持各地殘聯組織殘疾人通過自考、遠程教育、成人教育等形式提高自身素質。扶持特殊教育學校開展殘疾學生職業教育,提高殘疾學生職業技能。

(五)基層殘疾人組織建設工作

1、按照中國殘聯“一個會議三個文件”的有關精神,做好基層殘疾人組織規范化建設,不斷提高達標率。舉辦第四屆全省縣級殘聯理事長培訓班,了解掌握在校殘疾大學生的情況,跟蹤畢業后的就業去向,充實優秀殘疾人人才庫。

2、加強社區殘疾人工作,繼續采取項目管理的辦法,對社區殘疾人活動室建設實行補助,以社區殘疾人活動室建設推動社區殘疾人協會組織建設,以社區殘疾人協會組織建設帶動和整合資源,促進社區殘疾人各項業務工作的開展。

3、進一步加強殘疾人工作者職業道德建設,充分發揮殘疾人監督員的監督作用,對殘聯和殘疾人服務機構殘疾人工作者職業道德建設進行全方位監督。建立和完善殘疾人職業道德監督員的管理制度,聘任第二批殘疾人職業道德監督員。

(六)殘疾人維權工作

1、加強維權機構和維權干部隊伍建設,舉辦第二期全省殘疾人維權信訪干部培訓班,不斷提高維權信訪干部的綜合素質和業務能力。

2、加強殘疾人事業法制建設。加快《廣東省學前殘疾兒童康復保障條例》和《廣東省殘疾人優惠辦法》等法規的立法步伐,力爭2007年頒布實施。各地要根據當地實際,制定《廣東省無障礙設施建設管理規定》等法規的實施細則,修改完善各地對殘疾人的優惠政策,不斷加大執法力度。

3、進一步貫徹實施《信訪條件》,不斷加強信訪工作。建立理事長接訪日和機關干部、直屬事業單位負責人參與接訪的工作制度,傾聽殘疾人呼聲,切實維護殘疾人的合法權益。

(七)殘疾人文化和體育工作

1、宣傳工作 圍繞今年推進農村殘疾人工作重點,發動主流媒體全力宣傳黨和政府的富民政策及不斷改善農村貧困殘疾人生活環境的具體措施,引導和鼓勵全社會樹立扶貧助殘的良好風尚。以殘疾人事業好新聞評選活動為主要平臺,鼓勵新聞單位記者多采寫殘疾人事業題材的作品。積極探索與相關新聞單位合辦殘疾人題材的專欄、專題、專輯,以擴大殘疾人事業的宣傳效果。

2、文化工作 加大對特殊藝術人才培養力度,建立特教學校特殊藝術人才培養機制,推進特教學校特殊藝術人才培養基地建設工作。繼續在省培英職業技術學校舉辦特藝班。廣泛開展“文化進社區”活動,豐富基層殘疾人文化生活。進一步推動盲人信息交流無障礙工作,在有條件的地市級公共圖書館建立盲文及盲人有聲讀物圖書室。

2、體育工作 召開全省殘疾人體育工作會議,按照“四有三化”模式,進一步完善全省殘疾人體育工作網絡,建立運動員、教練員資料庫,規范教練員、裁判員、分級員隊伍管理,成立全省殘疾人體育教練員技術指導組。加緊籌建廣東省殘疾人奧林匹克運動管理中心,指導地方建立殘疾人體育管理機構。繼續在全省深入開展特奧運動,進一步加強全省殘奧一線、二線運動隊的組織管理和訓練工作。組團參加第七屆全國殘疾人運動會,力爭取得優異成績。協助廣州市辦好2007年世界聾人籃球錦標賽,配合中國殘奧運動管理中心做好我省的國家殘疾人體育訓練基地的訓練、管理工作。建立殘疾人體育獎勵辦法,完善競賽制度。

(八)加強殘聯信息化建設

加強數據信息和業務結合的開發利用,推進基層殘聯統計臺帳的建設,加強政務信息資源建設和政務信息開發力度,做好各級殘聯門戶網站的內容保障工作。

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